回归办案本位  充实一线力量(对话)

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2019-01-10

年销售万辆,保持行业前三。自主乘用车取得重大进展,多条战线齐头并进,销量翻了三番多。商用车转型升级加快,优势持续保持、不断巩固。

    2013年至2016年,香港代表团先后赴吉林、广东、广西、陕西、江西、四川、上海等地进行视察和调研,主题涵盖东北老工业基地振兴战略实施情况、粤西发展变化、北部湾开发建设、粤港澳合作、丝绸之路经济带、东江水源头水资源环境保护等各种议题。  同期,澳门代表团先后赴江西、广西、山东、广东、青海、吉林等地进行视察和调研,主题涵盖生态文明建设、大藤峡水利枢纽工程情况、山东经济社会发展总体情况、粤北贫困地区近年发展、高原特色循环经济体系和生态环境保护等各种议题。  关注国家发展积极建言献策  港澳代表履职责任心强,综合素质较高。

  我国的特高压输电技术先进成熟。风电、太阳能发电的经济性不断提高,预计2025年前竞争力将超过化石能源。  建议将加快我国能源互联网建设,推动构建全球能源互联网,纳入“十三五”“十四五”国家战略重点,大力推动,加快发展。  一是加快各级电网建设。

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    特区政府设有推动国民教育的恒常机制,本年度资助赴内地交流的拨款安排亿港元。  然而,与这些主动融入祖国大家庭的举动相反,香港也有人回避、冷待甚至抗拒开展国民教育。

  串联变并联施工许可审批大大提速4月4日,把国贸公寓改造工程申请正式提交给市规划国土委,到4月13日上午就获得批复,短短7个工作日就完成了审批。

  制图:郭祥  法官员额制改革是党的十八届三中、四中全会作出的一项重大改革决定,是当前人民法院司法体制改革的一项重要举措,在全面深化司法体制改革中具有基础性地位。 为什么进行这项改革?改革进展到什么程度了?下一步如何深化?近日,记者就这些问题采访了最高人民法院司改办主任胡仕浩。   记者:为什么要开展法官员额制改革?  胡仕浩:法官员额制意味着国家对法官资格的一种制度确认,是法官单独职务序列和工资制度改革的前提,是实现法官队伍职业化、专业化、精英化的必由之路。   审判权是判断权和裁决权,法官必须依法独立判断是非曲直、维护公平正义,这与上令下从的行政活动有本质的区别。 国家需要从制度上对法官资格进行严格确认,对法官数量进行员额控制,真正从制度上保障让审理者裁判、由裁判者负责。

  目前全国法院具有法官身份的约万人,但是受制于各种历史因素和现实条件,这近20万法官中,有的虽具有法官身份但主要在行政岗位长期不办案,有的司法能力不足不能独立办案,这并不符合司法资源配置的规律要求。 因此,实行法官员额制改革,就是要严格遴选优秀人员担任法官,回归法官办案本位,充实一线审判力量。   记者:目前法官员额制改革进展如何?  胡仕浩:从2014年6月上海等7个省市率先试点开始,全国陆续分三批开展法官员额制改革试点,2016年7月全国司法体制改革推进会后,法官员额制改革在全国范围内全面推开。 各省区市划定的法官员额比例均在中央政法专项编制的39%以下,同时坚持以案定员、按岗定员、全省统筹、动态调整,预留一定比例给后续入额的空间。 比如,北京规定高级、中级、基层法院实行差异化员额比例,办案任务最重的朝阳法院员额比例为%;广东坚持以案定员、全省统筹,在预留10%的基础上,首批下达法官员额7162名,适当向基层、向办案任务重的法院倾斜,法官员额比例最高的占%,最低的%,法官们之前担心的“一刀切”现象并未出现。

各地严格入额遴选标准和程序,实行考核为主、考试为辅的办法,突出考核办案业绩和司法能力,发挥遴选委员会专业把关作用,防止论资排辈、照顾平衡。

特别是坚持领导干部按照规定经过遴选程序入额,入额后必须办案。

截至2016年12月底,除辽宁、江西、河南、西藏4省区法院和兵团法院外,其余27个省区市法院均已完成员额法官选任工作。 其中,包括27个高级法院、340个中级法院、2623个基层法院,约占全国法院总数的85%,共产生入额法官104442名。

  记者:改革取得了哪些成效?  胡仕浩:改革后优秀人才向审判一线流动趋势明显,试点法院85%以上的司法人力资源配置到办案一线,许多地方审判辅助人员力量得到增强,法官事务性工作负担总体有所减轻,法官工作积极性、责任心得到了显著增强,特别是职业保障制度改革先行到位的地方,多办案、办好案的氛围更加明显。

例如,上海全市法院主要办案部门法官实有人数增加8%,法官与辅助人员配比从1∶变为1∶;北京全市一线审判人员从6128人增加到7550人,增加%,辅助人员从2689人增加到4538人,增加%。   记者:下一步,深化员额制改革工作有何打算?  胡仕浩:主要是坚定不移抓好员额制改革落实:一是坚持以案定额,完善省级层面法官员额动态调剂机制,化解忙闲不均矛盾。 二是总结各地工作经验,相对规范法官入额遴选标准和程序,完善遴选委员会工作机制。 三是采取有效措施分流安置好未入额法官,调动他们的工作积极性。

四是推动各地增补审判辅助人员,完善法官助理、书记员管理制度,统筹研究法官助理培养机制与基层法官养成机制的衔接问题。 五是建立法官员额退出机制,办案考核不达标、能力素质不胜任的要退出员额。

六是落实司法责任制,防止员额制和责任制“两张皮”。 七是推动各地落实员额法官工资待遇,加强职业保障。 八是加强政策解读,打消暂未入额的助理审判员后顾之忧。 (责编:袁勃)。